编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球安全倡议的爆炸式扩散效应。

(资料图)

标签：#药品短缺/药品供应问题/关键性药品法

观点：欧盟应推动实现药品供应多样化以度过药品供应“寒冬”

背景：药品供应短缺引发欧盟高度重视

2023年5月，19个欧盟成员国共同发布一份聚焦药品短缺与供应问题的“非正式文件”，呼吁欧盟效仿“欧洲芯片法”和“关键原材料法”，制定“关键性药品法”（Critical Medicines Act），并将部分非专利药品的生产线迁回欧盟。但该方案主要弊端在于，制造商常因利润率低或缺乏投资激励选择搬迁，继而须推行长期补贴或提高市场价格，但此举又将给健康保险公司或被保险人带来压力。基于此，欧盟需依托药品供应链多样化这一重要抓手，推出更为实际的解决方案。

内容：欧盟药品供应短缺症结短期难解

欧盟药品供应短缺问题日趋严峻，存在的主要问题有三：第一，欧盟多国近年大多依赖他国生产的中间体、活性药物成分（API）和成品药物（FPP）。第二，全球50%以上原料药生产集中在五个国家，这一“高度集中”现象导致欧盟药品供应链极为脆弱。第三，各方针对缓解药品短缺的政治倡议层出不穷，但易忽视供应链多样化这一要点。为克服药品“进口集中”问题，欧盟亟需开辟全新供应链。

建议：欧盟亟需多线助推现有药品供应链多样化

1. 打造更透明的医药物资供应链；

2. 加快建构完备的药品供应法律体系；

3. 不应直接放弃他国销出的廉价药品；

3. 可在非洲或东南亚地区寻找全新供应、制造商以建立新供应链。

图源：阿纳多卢通讯社网址：https://www.aa.com.tr/en/info/infographic/31584

来源：《药品短缺：推进供应链多样化为当前首要目标》，德国国际与安全事务研究所，2023年5月，https://www.swp-berlin.org/en/publication/medicine-shortages-diversification-of-supply-chains-as-the-primary-goal

整理者：吴越，雅盖隆大学国际与政治研究学院研究生